带您读懂“反电信网络诈骗法”
2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，自2022年12月1日起施行。
反电信网络诈骗法是以“小切口”立法形式，对特定领域犯罪进行深入治理的专门性、综合性法律，从根本上、制度上预防、遏制、打击电信网络诈骗这一新型网络诈骗犯罪的重要法律。
一、压实主体责任，明确各方义务
第一，在电信治理方面，应严格用户实名制管理，明确对电话用户、物联网卡用户真实身份信息的登记制度和核验要求；要求办理电话卡不得超出国家有关规定限制的数量；要求对电话卡、物联网卡进行监测设别、监测预警，履行相关处置职责；完善物联网卡销售和再销售制度；要求规范真实主叫号码传送和电信线路出租管理；打击清理用于电信网络诈骗活动的设备和软件。
第二，在金融治理方面，要求开立的银行账户、支付账户不得超出国家有关规定限制的数量；建立开立企业账户异常情形的风险防控机制；要求对银行账户、支付账户及支付结算服务加强监测，建立完善符合电信网络诈骗活动特征的异常账户和可疑交易监测机制；完整、准确传输直接提供商品或者服务的商户名称、收付款客户名称及账号等交易信息，保证交易信息的真实、完整和支付全流程中的一致性。
第三，在互联网治理方面，规范互联网领域服务，强化网络实名管理，建立互联网账号监测预警机制，开展应用程序全流程监管，明确应当核验域名注册、解析信息和互联网协议地址的真实性、准确性，规范域名跳转，记录并留存所提供相应服务的日志信息。
二、强化个人信息保护，阻断信息源防止个人信息二次泄漏
《反电信网络诈骗法》从反电信网络诈骗的“小切口”出发，与《个人信息保护法》中的规则相衔接，规范个人信息处理，加强个人信息保护，主要体现在：
第一，在电信治理、金融治理、互联网治理等方面均提出真实身份登记核验的要求，为履行法定义务处理个人信息提供依据。
第二，将“出售、提供个人信息”规定为支持和帮助实施电信网络诈骗活动的行为方式之一，明确了电信网络诈骗场景下“出售、提供个人信息”的违法性。
第三，要求个人信息处理者依照《中华人民共和国个人信息保护法》等法律规定建立个人信息被用于电信网络诈骗的防范机制。
第四，要求履行个人信息保护职责的部门、单位对可能被电信网络诈骗利用的物流信息、交易信息、贷款信息、医疗信息、婚介信息等实施重点保护。
第五，要求公安机关办理电信网络诈骗案件，应当同时查证犯罪所利用的个人信息来源，依法追究相关人员和单位责任。
三、加大跨境电信网络诈骗打击力度，深化国际执法司法合作
针对跨境电信网络诈骗犯罪，反电信网络诈骗法充分考虑从源头上进行有效遏制，如加强“进出”双向防范：
一方面，针对电信网络诈骗活动严重的特定地区，采取必要的风险防范措施，守住“进口”；
另一方面，针对拟前往电信网络诈骗活动严重地区，且出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的人员，或者已有电信网络诈骗活动前科的人员，可采取限制出境等必要措施，把住“出口”。针对特定地区、特定人员采取相应措施，有力斩断实施电信网络诈骗的“人员流”，并积极推动建立合作机制，深化国际执法司法合作，实现预防与惩治电信网络诈骗的双重目的。
此外，加强国际执法司法合作，与有关国家、地区、国际组织建立有效合作机制，通过开展国际警务合作等方式，提升在信息交流、调查取证、侦查抓捕、追赃挽损等方面的合作水平，有效打击遏制跨境电信网络诈骗活动。
